Sistema de comércio do desenvolvimento do mundo

Uma revista trimestral do FMI. Todos os países têm muito mais a ganhar do que perder de abrir seus mercados. À medida que uma nova rodada de conversações comerciais começa, a comunidade internacional deve comprometer-se a prosseguir novas reformas comerciais. Embora muitos aspectos da globalização, os fluxos de capital, a migração e os problemas ambientais tenham capturado a atenção mundial na década de 1990, há mais de um século a força motriz por trás da integração global tem crescido o comércio de bens e serviços. No final do século XX, no entanto, o sistema de comércio global está em uma encruzilhada. Será que o impulso da reforma comercial será sustentado nos setores de agricultura e serviços, que são fundamentais para as perspectivas econômicas futuras dos países em desenvolvimento Ou as nações sucumbirão a uma contração crescente contra as reformas, recuando atrás de suas fronteiras e oportunidades de crescimento para o crescimento Benefícios do comércio Tradicionalmente , A liberalização do comércio beneficiou os países em desenvolvimento através de dois canais importantes. Em primeiro lugar, quando as tarifas são reduzidas, os preços relativos variam e os recursos são reafectados às atividades de produção que aumentam a renda nacional. As reduções tarifárias implementadas após as negociações comerciais da Rodada Uruguai foram concluídas em 1994 aumentaram os rendimentos nacionais em uma estimativa de 0.3-0.4 por cento. Em segundo lugar, benefícios de longo prazo muito maiores se acumulam à medida que as economias se ajustam à inovação tecnológica, às novas estruturas de produção e à mudança dos padrões de concorrência. Estes benefícios serão tão importantes no futuro como já foram no passado. Além disso, novas pesquisas empíricas indicam que a liberalização do comércio tem efeitos poderosos sobre o desempenho das empresas: as importações crescidas foram disciplinadas pelas firmas domésticas em Cte dIvoire, Índia e Turquia, forçando-os a aproximar os preços dos custos marginais, reduzindo assim as distorções criadas Pelo poder de monopólio. A liberalização do comércio pode elevar permanentemente a produtividade das empresas, já que a empresa obtém acesso a equipamentos de capital atualizados e a insumos intermediários de alta qualidade a preços mais baixos. Algumas empresas da Coréia e da Província de Taiwan, na China, por exemplo, aumentaram a produtividade, diversificando seu uso de insumos intermediários. A produtividade aumenta quando as empresas estão expostas a clientes internacionais exigentes e as melhores práticas de concorrentes estrangeiros. As empresas nacionais também podem se beneficiar da oportunidade de reengenharia de produtos de empresas estrangeiras. De fato, as diferenças na produtividade das empresas exportadoras e não exportadoras geralmente diminuem uma vez que os últimos começam a vender produtos no exterior, como mostram estudos da Colômbia, México, Marrocos e Taiwan da Província da China. Promovendo regimes comerciais liberais O comércio mundial deve seu desenvolvimento robusto às instituições internacionais que encorajaram os países a remover ou diminuir as barreiras comerciais. O Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT) desempenhou esse papel durante cinco décadas, até que seu sucessor, a Organização Mundial do Comércio (OMC), tenha sido estabelecido em 1995. A OMC, que tem sua sede em Genebra, atende os interesses dos países em desenvolvimento Facilitando a reforma comercial, fornecendo um mecanismo para resolver disputas, fortalecendo a credibilidade das reformas comerciais e promovendo regimes comerciais transparentes que reduzam os custos de transação. Esses benefícios explicam por que os países em desenvolvimento se juntaram à OMC em números crescentes. Em 1987, 65 países em desenvolvimento eram membros do GATT. Em 1999, a OMC inclui entre seus membros 110 países em desenvolvimento e de transição cujas exportações representam aproximadamente 20% das exportações mundiais. O número crescente e a complexidade das questões negociadas na OMC provocaram dúvidas sobre a adequação dos conhecimentos técnicos disponíveis aos países em desenvolvimento em suas capitais nacionais e em suas missões em Genebra, no entanto. Em 1997, os países industrializados enviaram uma média de 6,8 funcionários para seguir as atividades da OMC em países em desenvolvimento de Genebra enviaram uma média de 3,5. Como eles não estão tão bem representados em Genebra, os países em desenvolvimento têm dificuldades em negociar acordos comerciais favoráveis ​​e usar efetivamente o mecanismo de solução de controvérsias. Para enfrentar este problema, o Banco Mundial, em conjunto com outras instituições multilaterais, desenvolveu o Quadro Integrado para o Comércio e o Desenvolvimento nos Países Menos Desenvolvidos, descrito no Relatório Mundial sobre o Desenvolvimento Mundial dos Bancos 19992000. Sustentando o impulso da reforma Os decisores políticos agora enfrentam A tarefa de manter o impulso para a reforma comercial criada pela conclusão das negociações comerciais da Rodada Uruguai e de muitas iniciativas de comércio regional de alto perfil. As preocupações com o efeito do comércio, especialmente sobre a desigualdade de renda, a pobreza e o meio ambiente8212 e sobre o financiamento de redes de segurança social, receberam muita atenção nos últimos anos. Alguns observadores temem que o aumento da concorrência das importações prejudique o trabalho doméstico8212 e, na verdade, pode ser a causa da crescente desigualdade de renda observada em algumas economias industriais8212 e pedem que a liberalização do comércio seja abrandada, interrompida ou mesmo revertida. Se isso acontecesse, o número e o tamanho dos mercados de exportação abertos aos países em desenvolvimento encolheriam. A idéia de que o aumento das importações está associada ao aumento da desigualdade de renda é altamente controversa. Com algumas exceções, pesquisas empíricas descobriram que as importações de países em desenvolvimento têm efeitos menores nos salários e no emprego em países industrializados. Esta pesquisa não nega que a desigualdade de renda está aumentando, mas sugere que não é provável que erigir novas barreiras comerciais resolva esse problema premente. Além disso, há pouca justificativa econômica para tratar os trabalhadores afetados pela concorrência comercial de forma diferente dos trabalhadores afetados pela concorrência doméstica, choques macroeconômicos, a adoção de novas tecnologias ou qualquer outra mudança econômica que exija ajustes. As políticas de ajuste econômico devem visar reduzir o impacto adverso de todos os choques, qualquer que seja sua fonte. Embora as pressões competitivas aumentadas sejam estimuladas pela reforma comercial, aumentam o bem-estar nacional, elas são mal recebidas por empresas concorrentes de importações. Essas empresas estão liderando uma reação contra a liberalização do comércio em países em desenvolvimento e industriais. Além de pressionar os formuladores de políticas, as empresas que compõem as importações usam leis antidumping8212, que ainda são permitidas pelas regras da OMC8212 para alegar danos causados ​​por produtos descartados por concorrentes estrangeiros (um bom é dito ser despejado se o preço de exportação for menor que o preço no mercado interno ou O custo médio de produção). As leis antidumping permitem que os países imponham direitos sobre produtos estrangeiros que tenham sido despejados e causados ​​danos materiais a uma indústria doméstica. Até o início da década de 1990, os principais usuários dessas leis eram a Austrália, o Canadá, a Comunidade Européia, a Nova Zelândia e os Estados Unidos. Recentemente, no entanto, várias economias em desenvolvimento, como Argentina, Brasil, Índia, Coréia, México e África do Sul, também começaram a usá-las. No final da década de 1980, os países em desenvolvimento iniciaram menos de 20% de todas as ações antidumping no final da década de 1990, esse número subiu para cerca de 50% (ver gráfico). Os países em desenvolvimento também se tornaram alvo de ações antidumping perto da taxa de países industrializados. O crescente uso de ações antidumping contra empresas estrangeiras ameaça minar um dos principais benefícios das regras de comércio global: acesso estável e previsível aos mercados estrangeiros. Mesmo que não exista uma lógica econômica para o fazer, as leis antidumping tratam a concorrência das empresas estrangeiras de forma diferente da concorrência das empresas nacionais. A paridade entre empresas estrangeiras e domésticas poderia ser restaurada por um acordo internacional para eliminar as leis antidumping e aplicar as políticas nacionais que regem a concorrência doméstica à concorrência das importações. Por outras palavras, se existe uma questão antitruste, deve ser tratada de outra forma, as decisões de preços devem ser deixadas para as empresas individuais. Nos próximos 25 anos, o sistema de comércio global conseguirá superar esses desafios, como as novas reformas podem estimular o crescimento. Nas primeiras décadas do século XXI, a reforma comercial em duas áreas, em produtos e serviços agrícolas, em combinação com o crescimento das redes internacionais de produção e de desenvolvimento urbano. Desenvolvimento, transformará o comércio global. Comércio de produtos agrícolas. O aumento dos rendimentos do consumidor está a mudar a demanda para produtos agrícolas de alto valor agregado e longe de produtos homogêneos congelados, enlatados e processados. A queda dos custos de transporte permite que as empresas forneçam novos mercados com produtos frescos. Além disso, ao aumentar a variedade de produtos agrícolas disponíveis, os avanços na biotecnologia podem ter um impacto importante nos países em desenvolvimento cujos climas sustentam apenas uma gama restrita de culturas agrícolas básicas. Mas as exportações podem ser restringidas se uma infra-estrutura nacional e regulamentos comerciais não permitem a entrega rápida. Os temores sobre a segurança dos produtos que levam a pedidos de proibição de importações de certos alimentos também podem restringir o crescimento das exportações. O debate sobre a política comercial agrícola provavelmente abrangerá apenas o acesso ao mercado, mas também os métodos de produção. O acordo da Rodada Uruguai sobre o comércio de produtos agrícolas estabeleceu as bases para a futura liberalização. Os países concordaram em converter as barreiras agrícolas não tarifárias em tarifas e para definir esta última em ou abaixo de um determinado nível (a tarifa consolidada). Tetos semelhantes foram acordados para exportação e subsídios domésticos. A vantagem desta abordagem é que converte uma ampla gama de distorções comerciais em três políticas comerciais observáveis, com níveis máximos que podem ser negociados ao longo do tempo. Infelizmente, muitos países aproveitaram esta oportunidade para converter suas barreiras não tarifárias em tarifas consolidadas extremamente elevadas. Para três grandes mercados, os cereais secundários e os governos de açúcar 8212 gozaram as tarifas máximas acima das tarifas reais coletadas em 1986-88. Estas tarifas são altamente prejudiciais. Primeiro, ao aumentar os preços domésticos acima dos preços mundiais, eles fazem o alimento mais caro para os consumidores. Em segundo lugar, eles aumentam os custos das empresas domésticas de processamento de alimentos, tornando-os menos competitivos nos mercados de exportação. Em terceiro lugar, a expansão artificial do setor agrícola doméstico aumenta a demanda por recursos, tornando o último mais caro para o resto da economia. Esses custos econômicos devem ser adicionados àqueles criados pelos subsídios à exportação para a agricultura e os impostos que financiam esses subsídios. A próxima rodada de negociações comerciais multilaterais deve buscar reduções substanciais tanto das barreiras comerciais agrícolas quanto das barreiras de mercado criadas pelos monopólios estatais que comercializam produtos agrícolas. Os avanços na biotecnologia introduziram um novo fator na política de comércio agrícola8212 regulamentos sanitários e fitossanitários. Às vezes, esses regulamentos são particularmente instrumentos contundentes, impondo restrições às importações que vão muito além do que é necessário para proteger a saúde humana. No entanto, os governos têm preocupações legítimas sobre a proteção do bem-estar de seus cidadãos. O Acordo sobre Medidas Sanitárias e Fitossanitárias, negociado durante a Rodada Uruguai, estabelece um equilíbrio entre essas preocupações e restrições desnecessárias, garantindo que os regulamentos não discriminem deliberadamente contra fornecedores estrangeiros. Um requisito básico é que os padrões nacionais sejam baseados em evidências científicas, e nada impede que esses padrões sejam superiores às normas internacionais. Mas mesmo os regulamentos aparentemente inobjetivos baseados em evidências científicas podem ser contestados e a implementação deste acordo aumentará os encargos sobre o mecanismo de solução de controvérsias da OMC. Os peritos que ouviram os casos apresentados à OMC podem ter que avaliar cada caso científico de protagonistas, bem como as implicações para o comércio internacional. Comércio e investimento estrangeiro em serviços. As mudanças na tecnologia, na demanda e na estrutura econômica tornarão a troca de serviços uma forma de comércio cada vez mais importante no século XXI. A queda dos custos de comunicação eo uso de padrões internacionais comuns para alguns serviços profissionais contribuíram para o salto de 25% no comércio de serviços em 1994-97. As apostas na liberalização do comércio de serviços são altas porque a maioria das indústrias usa serviços como insumos para a produção. As indústrias de manufatura precisam de acesso barato e confiável a redes globais de comunicação e transporte para manter o desempenho das exportações. Com os produtos tornando-se cada vez mais sensíveis ao tempo8212, o resultado de uma vida mais curta do produto e uma produção just-in-time8212, os compradores estrangeiros devem ter certeza de que um fornecedor pode entregar os bens necessários a tempo. Sistemas de transporte ineficientes podem impedir que indústrias domésticas se juntem a redes de produção globais. Os mesmos princípios fundamentais estão subjacentes às reformas da política comercial em serviços e bens. As medidas que dão às empresas estrangeiras aumentarem o acesso aos mercados internos irão aumentar a concorrência, reduzir os preços, melhorar a qualidade e aumentar o bem-estar nacional. Mas a política comercial para serviços deve levar em conta questões importantes que não surgem no comércio de mercadorias. O comércio de serviços geralmente envolve o movimento de pessoas ou de capital através das fronteiras nacionais, particularmente quando novas subsidiárias são estabelecidas. Como resultado, abrir serviços para a concorrência internacional pode exigir mudanças nas políticas de investimento direto estrangeiro e migração, tanto temporárias como permanentes. A Rodada Uruguai produziu o Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (AGCS), cujo principal contributo foi estabelecer um quadro de regras comerciais em todos os setores de serviços. No entanto, a cobertura dos setores de serviços e dos modos de fornecimento é limitada. Sob o GATS, apenas 25% dos setores de serviços nos países industrializados e 7% nos países em desenvolvimento estarão totalmente expostos à concorrência internacional. As restrições nas nações industriais sobre a migração temporária de pessoas e o estabelecimento de empresas atualmente impedem o fornecimento de certos serviços intensivos em mão-de-obra, como os serviços de construção, em que os países em desenvolvimento têm uma vantagem comparativa. No futuro, há uma margem substancial para uma maior liberalização de muitos setores de serviços nas economias desenvolvidas e industriais. Uma vez que a competitividade desses setores difere em todos os países, as negociações que abrangem uma ampla gama de setores, em vez de apenas alguns setores em que um país (ou grupo de países) tem uma vantagem, oferecem mais espaço para acordos mutuamente benéficos. Suavizando o caminho As impressionantes reformas comerciais que os países em desenvolvimento empreenderam nos últimos anos renderam benefícios econômicos substanciais. Mas manter o impulso da reforma comercial será um desafio fundamental para os próximos 25 anos. A continuação da liberalização dos setores agrícola e de serviços, em particular, proporcionará benefícios consideráveis ​​para as economias em desenvolvimento. As consequências sociais da nova abertura ao comércio foram associadas a uma série de ajustes econômicos, como disparidades regionais e setoriais e migração interna para as cidades. As instituições do mercado de trabalho, incluindo esquemas para aumentar a mobilidade do trabalho e melhorar as habilidades, precisam ser fortalecidas para facilitar o ajuste à reforma comercial. Os formuladores de políticas devem garantir que os ganhos consideráveis ​​da reforma comercial sejam amplamente compartilhados por todos os segmentos da população, garantindo aos que sofrem inicialmente com o lançamento das reformas que seu bem-estar a longo prazo será seguro. Maximizar as oportunidades de desenvolvimento oferecidas pela expansão do comércio internacional exigirá um quadro estável e previsível de instituições. A codificação dos direitos, responsabilidades e políticas de todas as partes em instituições de base ampla suavizará o caminho da liberalização comercial e da reforma do desenvolvimento nos próximos 25 anos. A próxima rodada de negociações comerciais oferece uma excelente oportunidade para prosseguir uma abordagem tão abrangente quanto à reforma da política comercial. Este artigo baseia-se no Capítulo 2 do World Development World Development Report 19992000: Iniciando o século 21 (New York: Oxford University Press for the World Bank). Simon J. Evenett foi membro da equipe que produziu o Relatório de Desenvolvimento Mundial do Banco Mundial, 19992000. ORGANIZAÇÃO DO COMÉRCIO DO MUNDO Deixe-me começar por dizer o quanto estou satisfeito por estar na China em um ponto tão importante na negociação da entrada da Chinas no Mundo Organização de Comércio. A partir de agora, analisaremos esse tempo como uma divisão da evolução do sistema econômico global. Existe uma realidade simples que está no cerne das nossas negociações atuais e dos verdadeiros desafios do ajuste que todos enfrentamos: a realidade de que a China já é um poder líder em uma economia global cada vez mais interdependente. A China precisa cada vez mais de oportunidades e segurança do sistema da OMC para cumprir seu enorme potencial de crescimento e desenvolvimento. E a OMC precisa cada vez mais da China como um membro pleno e ativo para ser um sistema verdadeiramente universal. Esta realidade é enfatizada pela força total do aumento das Chinas no mundo. Durante a última década, a produção aumentou em média 10% ao ano, enquanto o volume de exportação de mercadorias cresceu ainda mais rápido, com cerca de 15%. Em duas décadas, o valor das exportações de mercadorias da China cresceu mais de vinte vezes, atingindo US $ 151 bilhões no ano passado. A China já é o quinto maior poder comercial do mundo e o segundo maior receptor de investimento estrangeiro. Hoje, a economia chinesa representa entre 5 a 10 por cento da produção global, dependendo do método utilizado para calcular a produção nacional. À medida que a economia da China se expande para o futuro, também os seus laços com a economia global. A dependência dos mercados de exportação continuará a crescer rapidamente e não apenas para produtos intensivos em mão de obra, como calçados e brinquedos, mas para bens e serviços de tecnologia mais altos, que são uma proporção cada vez maior da produção da China, à medida que ele escala a escala de produção. As importações também aumentarão, em parte, para estimular a industrialização e a modernização, mas também em resposta à demanda dos consumidores. E uma rede cada vez maior de investimentos externos e externos atrairá a China para o sistema financeiro global. Estima-se que a modernização da Chinas exigirá importações de equipamentos e tecnologia de cerca de US $ 100 bilhões por ano, e as despesas de infraestruturas durante a segunda metade dessa década podem ascender a US $ 250 bilhões. Isso não deve mencionar a crescente demanda por energia, minerais, alimentos e importações agrícolas, que, apesar do tamanho e recursos da economia chinesa, não podem ser satisfeitos apenas pela produção doméstica. O fato básico é que a China está se movendo para o centro do processo de globalização, e a China e outras nações se beneficiam disso. Vivemos em um mundo onde tecnologia, capital e comércio se movem cada vez mais livremente, onde as ferramentas econômicas antigas perderam sua vantagem e onde a força econômica e a segurança dependem cada vez mais da abertura econômica e da integração. O caminho da Chinas para o crescimento e a modernização também é um caminho para a interdependência. Este processo de globalização não será revertido - ele vai acelerar. Em todo o mundo, as forças econômicas e tecnológicas estão quebrando paredes, atravessando as fronteiras e unindo uma única economia mundial. No final do século XX, as nossas novas oportunidades, bem como os nossos desafios - no comércio, na economia, em todas as facetas da política internacional - surgem dos nossos mundos se aproximando, não mais separados. O aprofundamento da interdependência é a realidade central para a China e para o mundo. Gerenciar a interdependência é nossa responsabilidade compartilhada. Um passo fundamental para completar essa interdependência é aproximar a China do sistema multilateral de comércio. As relações econômicas da China com o mundo são simplesmente muito grandes e abrangentes para gerenciar efetivamente através de um labirinto de acordos bilaterais, cambiantes e instáveis ​​bilaterais. A melhor garantia da China de políticas de comércio internacional coerentes e consistentes é encontrada dentro do sistema multilateral baseado em regras. Da mesma forma, a China, como todos os outros países, pode gerenciar melhor suas crescentes relações econômicas com o mundo com base em direitos e obrigações acordados por consenso e refletidos em regras e disciplinas executórias. Essa é a única maneira de resistir às pressões ou ameaças bilaterais de ações unilaterais. É também a única maneira de sustentar e promover a reforma econômica doméstica, sabendo que os esforços da Chines nessa direção estão sendo acompanhados por seus parceiros comerciais, membros da OMC, que compartilham as mesmas obrigações nos termos dos acordos da OMC. A adesão à OMC significa assumir obrigações vinculativas em relação às políticas de importação - obrigações que exigirão um ajuste nas políticas comerciais da China e, na maioria dos casos, a reestruturação econômica. Mas, por sua vez, a China se beneficiará da extensão de todas as vantagens que foram negociadas entre os 130 membros da OMC. Terá o direito de exportar seus produtos e serviços para os mercados de outros membros da OMC às taxas de direitos e níveis de compromisso negociados na Rodada Uruguai - isso inclui consolidação tarifária que beneficia quase 100 por cento das exportações chinesas de produtos industriais para países desenvolvidos , Com quase metade desses produtos sujeitos a tratamento isento de impostos. Essas tremendas oportunidades de acesso ao mercado serão sustentadas e reforçadas pelos dois princípios fundamentais da nação mais favorecida e da não discriminação. Do ponto de vista igualmente importante, a China recorrerá a um fórum multilateral para debater os problemas comerciais com os parceiros da OMC e, se necessário, com um procedimento vinculativo de resolução de litígios se os seus direitos forem prejudicados. Este maior nível de segurança beneficiará a China imensamente - incentivando uma maior confiança das empresas e atraindo níveis ainda maiores de investimento. Existe uma terceira razão importante para a participação da China no sistema multilateral. Somente dentro do sistema, a China pode participar da redação das regras comerciais do século XXI. Este será um conjunto sem precedentes de direitos e obrigações negociados internacionalmente por consenso. O poder duradouro do sistema multilateral é o seu poder de evoluir. Em 1994, concluímos a Rodada Uruguai do GATT que, na época, era o acordo mais ambicioso e de longo alcance na cinquenta anos de história do sistema econômico internacional. Apenas três anos depois, avançámos para negociar acordos pioneiros para liberalizar o setor global de telecomunicações e remover tarifas sobre o comércio de produtos de tecnologia da informação - cujo valor combinado, em cerca de US $ 1 trilhão, corresponde ao comércio global de agricultura, automóveis , E têxteis combinados. E o seu valor ultrapassa os números comerciais, abrindo o acesso ao conhecimento, a comunicação e suas tecnologias, estamos abrindo o acesso às matérias-primas mais importantes do novo século. Isto será de imensa importância para o desenvolvimento e a competitividade de todas as economias, e não menos das Chinas. Há todos os sinais de que também podemos concluir um acordo multilateral sobre serviços financeiros até o final deste ano - outra área em que estamos negociando no futuro. E isso não significa nada sobre as negociações da OMC sobre agricultura, serviços e outros setores, que serão retomados em três anos. Uma China de aparência externa não pode se dar ao luxo de ficar à margem, enquanto outros escrevem as regras do jogo. Uma China com interesses de exportação crescentes não pode permitir-se ficar sem acesso seguro e expansível aos mercados globais - segurança que apenas o sistema multilateral oferece. E talvez o mais importante, uma China dependente da tecnologia e da modernização não pode deixar de se atrasar no ritmo acelerado da globalização - particularmente em setores como tecnologias de informação, telecomunicações ou serviços financeiros que serão os principais elementos básicos da nova economia. O sucesso econômico da China até agora está diretamente ligado às suas impressionantes reformas domésticas, incluindo a liberalização do comércio e do investimento. A China já se beneficiou das reduções tarifárias unilaterais oferecidas no contexto de suas negociações de adesão. Um estudo coloca os ganhos em US $ 22 bilhões. Mas este não é o fim da estrada. Uma maior liberalização - realizada com base nas regras da OMC, e em troca de benefícios de outros parceiros da OMC - pode ser o maior estímulo para o crescimento econômico da China. E, por extensão, um estímulo gigante para a economia mundial. Não estou sugerindo que juntar-se à OMC é um passo simples. Simplesmente o contrário. Mas muitos outros países que já são membros da OMC compartilham um nível comparável de desenvolvimento com a China. Eles subscreveram seus direitos e obrigações e aproveitam seus benefícios. Os outros candidatos à adesão também estão mostrando que eles fizeram a mesma escolha. A atração da OMC reside precisamente na força e consistência de seus direitos e obrigações - que continuamos a ampliar e aprofundar com a expansão e integração da economia global. Há cinquenta anos, o foco era apenas em tarifas e outras medidas de fronteira, as regras da OMC se estendem bem dentro da fronteira, abrangendo padrões técnicos, serviços, propriedade intelectual, investimentos relacionados ao comércio e uma série de outras políticas econômicas que antes eram consideradas domésticas. Há cinquenta anos, quase todos os membros do GATT eram do mundo industrializado de hoje 130 membros da OMC, oitenta por cento são países em desenvolvimento ou economias em transição. A crescente complexidade das regras e a diversidade de membros, longe de enfraquecer a OMC, fortaleceu-a. Ao passar a uma participação mais ampla, fizemos mais do que adicionar uma nova regra aqui ou um novo membro lá. Criamos uma rede em expansão de interesses e responsabilidades interligadas - um sistema que cresce mais vital para todos os nossos interesses comerciais à medida que cresce mais forte. É porque a adesão de Chinas à OMC moldará profundamente a evolução futura e a direção das relações econômicas globais, que devemos ter o processo certo. A China é um jogador econômico muito grande e importante - e sua entrada na OMC terá um impacto muito grande no sistema - para comprometer essas negociações. Recentemente vimos sinais importantes de impulso e flexibilidade criativa que vimos recentemente nessas negociações - em áreas difíceis como direitos comerciais, não discriminação, barreiras não tarifárias, comércio estadual, investimento e propriedade intelectual, onde os negociadores fizeram progressos bastante notáveis, Especialmente nos últimos meses. Nada desse progresso teria sido possível sem o trabalho de base técnico - se consigo demorado - que todas as partes nesta negociação foram colocadas ao longo da década anterior. Mas o que realmente está direcionando este processo é um reconhecimento compartilhado das recompensas que estão no sucesso. Meu objetivo não é subestimar o trabalho perante nós, especialmente quando abordamos a próxima sessão de negociação agendada em maio deste ano. Como todas as negociações, grande parte do trabalho importante - e as questões mais difíceis - foram deixadas até o fim. Meu propósito, em vez disso, é instar todos os envolvidos a redobrar seus esforços - e esticar sua imaginação - agora que podemos afirmar que estamos entrando na fase final e há uma necessidade amplamente compartilhada de avançar com urgência. Continham as questões cruciais relativas aos termos da adesão da China à OMC. Igualmente importante, existem as negociações bilaterais de adesão ao mercado com os principais parceiros comerciais da Chinas, que, como você sabe, são um elemento crítico e essencial de qualquer negociação bem-sucedida. Mais uma vez, devemos lembrar que a posição da China como o 5º exportador mundial reforça a necessidade de seu próprio mercado ser acessível aos outros. Estas são todas questões importantes que precisarão ser resolvidas para a satisfação de todos antes que a China possa ser trazida para a OMC. Ao longo do período de processo de adesão de Chinas, a Secretaria do GATTWTO está pronta para facilitar as negociações e para prestar qualquer assistência que possa ser necessária em todas as frentes possíveis. Não consigo acrescentar que este compromisso da Secretaria seja igualmente firme à medida que abordamos as etapas finais do processo de adesão. Os desafios futuros não alteram a realidade básica de que nenhum aspecto das relações econômicas e comerciais da China será mais fácil de tratar fora do sistema multilateral. Pelo contrário, tudo seria mais difícil, para a China e seus parceiros - mais arbitrária, discriminatória e baseada em poder. Ninguém pode querer esse cenário. O debate internacional sobre a globalização ilustra vívidamente este último ponto. Implicidade ou explicitamente, a China está se movendo para o centro desse debate. A maravilha não é que as negociações de adesão tenham sido tão longas e tão complexas. A maravilha é que este imenso país se moveu até agora no corrente geral da economia global em tão pouco tempo. As paredes que nos dividiram estão caindo, mas alguns ainda vêem disparidades e diferenças, em vez de nossos interesses comuns. A globalização está tecendo o mundo em conjunto como nunca antes, mas é um mundo de diferentes culturas, diferentes sistemas e diferentes níveis de desenvolvimento. A interdependência exige que respeitamos nossas culturas e civilizações únicas. A interdependência também exige que encontremos soluções comuns aos nossos problemas comuns. Estas incluem as preocupações dos principais parceiros comerciais da Chinas sobre os seus excedentes comerciais persistentes. Do mesmo modo, o mundo terá que entender o imenso desafio que a China enfrenta ao transformar-se com uma sociedade moderna e competitiva - e tudo em uma questão de décadas. A China não está sozinha em fazer esse esforço de reestruturação. A globalização obriga todas as nações, pequenas ou grandes, ricas ou pobres, a participar de um contínuo processo de ajuste. Mais do que nunca, os problemas mundiais serão os problemas da China e os problemas da China serão os mundos. No entanto, nosso mundo de mudanças dramáticas é também um mundo de possibilidades dramáticas. O padrão de vida das Chines dobrou na última década e, sem dúvida, duplicará e triplicará novamente. Novas oportunidades estão se abrindo para trabalhadores chineses e empresários chineses. Novas escolhas estão se abrindo para os consumidores chineses. E desta abertura econômica surge uma nova esperança. Eu argumentaria, a partir da evidência do enorme sucesso da reforma até agora, que o custo real seria manter as portas fechadas, retardar o processo de reestruturação e manter estruturas públicas ineficientes. O que é verdade para a China é verdadeiro para o mundo. A economia global poderia facilmente duplicar até 2020, aumentando o nível de vida global em quase dois terços - entre os maiores avanços da história mundial. Technology and communications are weaving together an interconnected planet, spreading the tools of economic and social progress, and equalizing the human condition. And we are breaking down the barriers, not just between economies, but between people, giving us a shared interest in prosperity and peace. We must be clear about what is at stake: Chinas entry into the global trading system is about more than trade. It is about Chinas future rle as a world economic leader. And it is about the future direction of the global economy and our global community. I began by saying that we are at a turning point in Chinas relations with the world. One of those moments in history, which come but rarely, when the choices we make shape the course of events for years and even decades to come. The Cold War landscape has been swept away, as if by an historical earthquake. The next era of globalization has yet to take shape. We have a unique opportunity - between eras as well as between centuries - to lay the foundations of a new kind of international system, one which offers the best chance yet of lasting world prosperity and peace. For the first time we have in our grasp the possibility of creating a universal system based on rights and obligations agreed by consensus and binding all its members. I repeat - the successful integration of China into the global economy is the key to many of the international challenges we face. We will need creativity in the days ahead. We will need resolve. And we will need vision. Change will come whether we like it or not. We can either engage it positively and steer it to positive ends or ignore it to our peril. The choice before us is an obvious one. I have come to China, not as a negotiator, but as a man with one interest - to help build a truly global trading system which can bear the weight of the twenty-first century. I leave you with the message that China must be a central pillar of this system - otherwise we risk building the new century on the foundations of economic instability and an even more uncertain peace. I am confident China will bring an equally great breadth of vision to this task.